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日本重新陷入“无政治状态”

8个多月以前,民主党第一任首相鸠山由纪夫基于实现“紧密而对等的日美同盟”的角度,提出把普天间美军基地至少迁移到冲绳县外,尽量迁移到国外的想法。这一充满挑战性的政治承诺违背了2006年自民党时期日美政府之间签订的协议,即把普天间飞机场迁移到冲绳县名护市边野古。

冲绳市民高兴极了。社民党放心极了。美国激怒极了。驻日美军的75%集中于冲绳,在日美安保议题上,逐渐减轻冲绳县的负担是漫长而深远的内政问题,也是不可逆转的大方向。社民党是确认新内阁打破自民党时期方案之后才同意与民主党联合执政的。美国则提出异议,外交是内政的延伸,日本的执政党更迭带来对外政策上的调整并不奇怪,但外交同时也是有对象的,信任机制的成熟取决于政策一贯与否。鸠山显然冒了外交风险。

鸠山前首相是凭什么做出那样承诺的?原因很清楚,是为了使得新政权的政策方针巧妙与自民党区别开来,吸引来百姓的眼球,并迎合主张摆脱日美同盟,实行独立外交政策,成为“普通国家”的右翼分子,即拉票。“拉票”顶多是政治手段,是暂时的策略。

为了证明说话算数,遵守8个月前的承诺,鸠山一直到约定中的5月底奔跑,寻找能够呈现出“县外”的美军基地接受方。据悉,鸠山内阁与一共40多个地方进行了谈判,结果没找到,陷入“破案”。期望值一度高涨的冲绳人民的利益被“出卖”。既然鸠山要把迁移问题回归2006年的自民党案,社民党就从自身的施政纲领出发,再也不能联盟下去。鸠山最终上了自己的当,之前没有考虑清楚旅程如此地艰难,严重丧失了冲绳政府和人民对“中央”的忠诚,失去了社民党这一执政伙伴,还使日美同盟“漂泊”了8个月,引起了美方不满。

一切都是鸠山民主党“只有策略,没有战略”的执政风格造成的。倘若鸠山前首相真正把打破2006年的日美协议视为实现紧密而对等日美同盟的“战略”,那么,对于国内其他县的接受方候选地,对美国的理由说明,与冲绳县方面具体谈判等,早就应该进行严谨的工作。之所以最终破案,使鸠山首相和干事长小泽一郎不得不同时辞职,不仅是因为两位的执行能力和权力基础薄弱,更是因为日本政治家普遍没有滤清“大战略—战略—战术”的相互关系。

鸠山最终以辞职换取了日美同盟稳步发展。日美同盟是牵涉到日本安全与繁荣的“核心利益”,理论上不应该屈服于与冲绳、社民党等“局部利益”。在这个意义上,鸠山最后保住了日美同盟极为正确,符合大局。探索日美同盟的未来走向必将是日本的“大战略”,为此,日本首先应该弄清自身的“国家定位”和“自我认同”问题,是依靠军事力量和政治影响力与崛起中的中国抢夺东亚的话语权?还是加强日美同盟集中做好专守自卫的同时,威慑中国海军的扩张?还是加强对华关系,以中国作为战略筹码摆脱过于相近的日美同盟呢?

确定“大战略”之后,才能进入“战略”抉择,即要不要利用民主党首次上台的历史机遇试图改变日本过多依附美国的同盟格局?还是试图以减轻冲绳在美军基地的负担的方式与美国进一步拉开距离,给国内日益高涨的民族主义一个交待?至于把驻日美军迁移到冲绳县外还是国外,如何说服美国,寻找其他接受方,与社民党进行战略妥协,这些才是“战术”问题。

没有设定国家大战略,弄不清什么是战略,始终为技术性、操作性的战术问题较劲儿,“有权者”则始终看不清,搞不懂“我们国家要往哪走?”这一基本命题。日本国民对鸠山由纪夫260天的短命产生的认知为两个极端:“活该”与“失落”。8个多月以前,日本国民终于对自民党的“一党独大”感到厌烦,选择告别。随之而来,“被”选择的民主党首先要解决的问题是恢复国民对政治的正常关心以及对政治家的基本信任。最佳途径不言而喻,订好目标,做好政策,知行合一,即鸠山由纪夫长期维持政权,以政策说服国民,稳步落实改革。鸠山和小泽作为“新生民主党”的一、二把手却始终为辩解“政治与金钱”这一日本政治的老问题而付出大多数时间和精力。

民主党战后首次正式实现“政权交替”,夺取政权本身是日本政治体制改革的第一步,值得积极观望。但从鸠山闪电式下台的现状看,日本政治的基本生态仍然没有改变,无能克服“频繁首相”的恶性循环。国民对政治的不关心和对政治家的不信任必将进一步恶化,统治者与被统治者之间的健康沟通日益稀少,淡化,笔者把它视为“无政治状态”。政治家只是停留在迎合大众这一战术层面,执政党与在野党之间始终展开没完没了的“丑闻政治”,沉淀于挖掘对手的丑闻何在,而不在乎自己政策的缺点何在。忙碌的上班族还敢关心政治吗?挑剔的家庭主妇还敢去投票现场吗?年轻人还敢为成为政治家而奋斗吗?

作为一名日本公民,笔者认为,当前日本社会最迫切需要的是具有感召力和人格魅力。权威而强有力的领袖。使得日本陷入长期“无政治状态”,归根结底是因为人才不足和领袖不在。无领导人的日本将注定是没有战略,没有方向,还能走出“失去的20年”吗?事实是,日本人正站在国家定位和自我认同上的十字路口,找到自己的道路和灵魂是务必完成的基本功课。

此文为刊登于《环球时报》2010年6月4日的评论被修改之前的原文
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加藤嘉一

加藤嘉一

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作为日本公派留学生在北京大学国际关系学院就读本科,获2006年留学生学习优秀奖本科生奖。 前任北京大学日本人协会会长,现任顾问。精通中日英三种语言,中日交流、中日关系的热衷观察家、评论者。2003年来到中国后至今,作为组织者、策划人、发言人、主持人参加过的中日学术交流活动、国际研讨会共有五十多个。作为评论员、嘉宾、作者参加过的中外媒体活动共有五十多个。 著作《产学联合之路-中日产学论坛》一书。

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